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启示类题目在申论中是常见题型，也是难度最大的题型之一，最常见的误区就是错把对策当启示。
两者的区别在于，对策题是原滋原味的概括提炼，而启示，顾名思义是启发提示，使有所领悟，因此不能简单的照搬照抄。一定是借鉴经验，在原对策基础上，充分寻找概念的内涵和外延，遵循从特殊到普通，再从普通到特殊的一种思维过程。
启示题要注意三大要点：
一是要弄清楚被借鉴的具体措施，或者经验、问题、原因，这是基础；
二是要因地制宜、因身份制宜，进行分析转化；
三是要学会寻找本质，适当拓展延伸。
今天以2019年江苏省考申论第一题为例，展示下启示题的思维，这道题目的难度相当之大，材料中可以直接借鉴的内容很少，而且材料内容和启示内容，领域跨度大，因此很难做准确。
但是，命题人在命题的时候，必然也考虑了这个问题，很多奥妙和玄机都隐藏在材料之中，需要我们用一双慧眼去发现，只要找到了关窍，会有茅塞顿开之感，具体看题。
（一）请结合“给定材料1”，谈谈沈书记的“三怕”对做好执法工作的启示。（15分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清楚。篇幅250字左右。
审题:特别要注意理解准确这个要求，理解什么？根据题目，显然是理解“三怕”，如果对三怕理解不准确，启示也就无从谈起，因此，我们答题的时候，要先简单谈谈对三怕的理解，否则就无法体现题目要求了。
换句话说，这个题目不需要“理解准确”这个要求，一样可以作答，那就直接谈启示就行，不需要在答案里写对“三怕”的理解。
那么三怕是什么？在材料最后一句。
沈书记说，他现在反而有“三个怕”：第一怕，怕听不到骂声；第二怕，怕思想和能力跟不上发展；第三怕，怕发展跟不上村民对美好生活的需求。
怕听不到骂声，其实就是怕脱离群众，无法了解问题；
怕思想和能力跟不上发展，就是本领恐慌，无法跟上发展；
怕发展跟不上村民对美好生活的需求，就是怕无法满足群众需求。
然后我们再具体看材料，材料中的关键词句，我用蓝色字体标注，我们只需要看这些关键词句就可以了，这也是申论基本功。
材料：“书记当了三十几年，也被'骂’了三十几年。”这是大陈村党总支书记老沈常说的一句话。
分析：这里的骂，用了双引号，说明这是群众的批评或者意见建议。结合题目，第一怕就是怕听不到群众骂声，为什么呢？骂一两句，一两天还好，三十几年，那就不简单了，说明老沈是乐于接受群众批评的。从现象看本质，转化为启示1.乐于接受群众批评。材料：1986年，老沈被选为大陈村党总支书记时，才20几岁。那时的大陈村还是S市郊区的一个穷村。因为村里穷，他没少被村民骂。为了摘掉穷帽子，沈书记和村干部挖掘村里的“亲友圈”，发现在S市里担任厂长、工程师的老乡就有十几个。他们多次上门拜访，请这些能人为家乡发展出谋划策。第二年，村里建起了第一家村办企业“大陈电器厂”，投产当年就赚了8万元，村里有了第一桶金。之后，又开办了灯泡厂、衬衫厂等村办企业，日子渐渐有了起色。
分析：这段话是写老沈的一些做法，我们先提炼要点，概括下就是：挖掘亲友圈，发现厂长、工程师等能人，邀请他们出谋划策，村办企业。那么这个做法和执法有什么关系？执法总不能也去挖掘亲友圈，找什么厂长，工程师，然后办企业吧？天下万事，法理相通，虽然执法不能这么做，但是我们可以借鉴。
挖掘亲友圈，本质就是调研；发现厂长、工程师，这里的厂长和工程师，本质上是人才，而且不是一般的人才，是村里急需的专业人才。为什么这么说?因为村里要办企业，厂长是管理人才，工程师是技术人才，术业有专攻，恰好是办厂的两大关键性人才，邀请他们才能发挥特长，为村里出力。好了，既然我们发现这段话的本质是人才问题，那就好办了，执法也需要人才啊，而且比村里更需要。那我们就可以得出启示2.加强调研，咨询专业人才，邀请他们出谋划策，发挥特长，提升执法能力。
材料：90年代开始，村里顺应工业园的发展潮流，先后投入750万元进行基础设施建设，“筑巢引凤”。越来越多的外资和民营企业入驻园区，高峰时有130多家。大陈村富起来了，但问题也随之而来，环境脏乱差，打架斗殴、盗窃等治安案件时有发生，村民意见很大。
分析：这段话前面讲招商引资，后面讲问题。很多人看到投入750万和基础设施，就迫不及待的得出启示：要加强投入，改善执法设备。这就太猴急了，有点强迁附会的意思。我们申论不是这么做的，申论答案的每句话，都是有依据、有出处、有过程的，而且这个过程一定是让人感觉理所当然，本该如此的。那么究竟应该怎么分析这段话呢？我们注意一个词语“筑巢引凤”，这个词语很重要，一般都是用在招商引资或者人才引进上的，俗话说：栽得梧桐树，引得凤凰来。划重点了，“筑巢引凤”通常用于两个地方：招商引资和人才引进，两者有很大的相似之处，都是完善软硬件设施，前者吸引企业入驻，后者吸引人才进驻。所以，只要想明白了这个问题，就懂了命题人的意图，村里需要招商引资，执法需要人才引进，命题人就是想让你通过招商引资想到人才引进问题。而且恰好承接上段话，得出启示2.1.完善配套设施，引进人才进入执法队伍。人才工作四字诀“引育留用”,这两段话分别讲了引才、留才、用才，题目设计的相当巧妙。材料：村民的“骂声”逼着沈书记和村干部继续往前走。当时大陈村户籍人口仅有2000多人，而外来人口却超过12000人。这么多外来人口怎么管？经过摸索，村里在每个村民小组都建立了一个管理团队，其中包括三名村民代表、两名志愿者、两名卫生保洁人员、一名治安队员。这个团队担负着整个村民小组的日常管理事务，涵盖了村民自治、计生、治安防范、卫生环境整治、消防安全等方方面面的工作。
分析：这段话有两个内容，我们分别分析。
第一个是“骂声”逼着村干部往前走，本质上就是逼着他们解决村民问题，承接的是上段话后面的问题。对于执法来说，需要做的就是，启示3.采纳群众意见，精准服务，倒逼问题解决。
然后看后半部分，这里提出了一个具体举措，组建团队，多元主体共治，处理日常事务。其实这个做法对于执法工作来说，也不难，现在的执法工作，也不再是单打独斗了，越来越多的引入多元主体共治了，所以很容易得出启示4.建立管理团队，推行多元主体共治，强化日常监管。但是这里要注意的是，多元主体这个词语的得出，这是一个申论高频词，但凡材料中出现多种不同的主体，我们要第一时间想到多元主体这个词语，这也是属于通过外延找内涵，或者说是种概念转化为属概念，属于申论常用技巧。
材料：开面馆的老朱，10年前从外地来到大陈村。他说，他跟沈书记是“不打不相识”。当年他在街边租了一间小房子，操作台就放在外面。村里不让他跨门经营，要求把操作台拆掉。他觉得村干部欺负外地人，叫来几十个老乡，冲突一触即发。沈书记赶到现场耐心讲道理，真诚沟通交流，答应帮助解决实际困难，终于化解了矛盾。经过努力，环境整洁了，朱老板的生意也慢慢好了，他很感激沈书记，觉得在大陈村就像在自己家里一样，现在每个月都会到村里的养老院为过生日的老人送长寿面。沈书记说，不管哪里的人，只要来到这儿就是一家人。
分析：这段话有个关键点，如果不掌握，是没法读懂的。就是前面村干部的行为是否正确？很多同学在阅读的时候，会认为村干部做法是不对的。其实不然，老朱跨门经营，占用了公共资源，会阻碍交通，还存在环境污染，这种做法本身就是不对的。村干部的制止行为是没有错误的，但是方式方法很生硬。老沈采用了另外一种方法，通过耐心沟通，协商解决，化解了矛盾。
大家看看，这个案例，前者是否很像以前的城管执法，后者是否很像现在越来越多地方提倡的柔性执法？
所以这段话的本意，是通过两种方法的对比，也就是村干部刚性执法和老沈的柔性执法的对比，来得出启示，需要转变执法手段，解决群众实际困难，而不是教条式执法。这才是命题人的意图所在。
因此，我们可以得出启示5.转变执法手段，提倡柔性执法，主动服务群众，解决实际困难，优化营商环境。最后的优化营商环境，主要是因为朱老板是生意人。生意好做了，这说明营商环境优化了。
材料：这些年来，大陈村投入大量资金，修建道路、排污系统，建设大型超市、菜市场、商业街，修建休闲公园、体育设施、文化中心。各类设施不断完善，村民生活越来越方便，日子越来越红火，“骂声”也越来越少。
分析：这段话就比较简单了，不能总像前面那几段话一样，弯弯绕绕的，
主要讲了两个问题，一是投入资金，二是完善设施，最终还是方便群众，对执法工作的启示，其实也是通用的，启示6.加强资金投入，改善执法设备，方便群众生活。
材料：大陈村曾以“三不怕”精神而闻名，就是不怕难、不怕烦、不怕累。沈书记说，他现在反而有“三个怕”：第一怕，怕听不到骂声；第二怕，怕思想和能力跟不上发展；第三怕，怕发展跟不上村民对美好生活的需求。
然后我们分析下这6个启示，启示13是针对第一怕的，24是针对第二怕的，56是第三怕的，一切都显得顺理成章，浑然天成。再次发现，命题人在命题的时候，早就考虑好了一切。
最后上参考答案：
“三怕”是指：一怕脱离群众，无法了解问题；二怕本领恐慌，跟不上发展；三怕无法满足群众需求。启示如下：
一、深入群众。乐于接受群众批评，采纳群众意见，精准服务，倒逼问题解决。
二、强化队伍建设。加强调研，咨询专业人才，邀请他们出谋划策，发挥特长，提升执法能力；完善配套设施，引进人才进入执法队伍。建立管理团队，推行多元主体共治，强化日常监管。
三、执法为民。转变执法手段，提倡柔性执法，主动服务群众，解决实际困难，优化营商环境。加强资金投入，改善执法设备，方便群众生活。
231字。
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